简政之道 活力之源 ——万荣县开展相对集中行政许可权改革纪实 来源:运城日报 发布者: 时间:2020-01-03 韩维

更新时间:2020-01-09 12:02点击数:文字大小:

韩维元

2019年12月25日9时30分,万荣县行政审批服务管理局政务大厅外,万荣县相对集中行政许可权改革审管衔接备忘录签署暨集中审批印章启用仪式上,将原分散在各个部门关于行政审批事项的20枚印章集中封存,取而代之的是一枚“万荣县行政审批服务管理局行政审批专用章”,这也标志着该县“一枚印章管审批”的时代全面开启。

从20枚到1枚,这一“量变”源于万荣县相对集中行政许可权改革的“质变”。作为全市深化“放管服效”改革的“先行者”,万荣县认真落实省、市相对集中行政许可权改革、打造“六最”营商环境的决策部署,聚焦审批服务理念、制度、作风的全方位深层次变革,在全市首批开启“一枚印章管审批”,真正达到了精简申请材料、简化审批环节、优化审批流程、压缩审批时限、提高审批效率的预期目标。

先行先试 确保改革方案“落地生根”

2019年10月29日,全省相对集中行政许可权改革现场推进会在晋城召开。作为此次会议的参加者之一,万荣县参会人员看得格外认真,听得格外仔细,问得也格外详细。

万荣人敢闯,也敢试,在行政审批改革方面一直走在全市前列。比如2018年6月,在全市率先完成“两集中、两到位”改革;再比如2019年8月,推进“放管服效”改革优化营商环境的经验在全市推广等,我们就是想通过更多的“万荣实践”,解决好工作中的阻点堵点、难点痛点,为发展注入更多更清源头活水。

为了学习好晋城经验,万荣县一方面积极派出考察组赴晋城考察学习各个县市的先进经验,借鉴晋城经验取长补短,另一方面开始着手在行政审批服务管理局内部进行改革,围绕审管衔接不畅、职责边界不明等制约行政审批的阻点堵点、难点痛点问题,在集成部门、精简审批、优化流程、压缩时限、提升效率等多方面进行深入探索。

2019年12月2日中共运城市委、运城市人民政府下发《运城市开展相对集中行政许可权改革的实施方案》,万荣县委、县政府高度重视,主要领导既亲自抓、带头干,重要事项亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查,保证了改革任务稳步推进,形成了共谋改革、齐抓改革的氛围。

去年12月5日,中共万荣县委、万荣县人民政府印发《万荣县开展相对集中行政许可权改革的实施方案》,县委、县政府“两办”印发《万荣县开展相对集中行政许可权改革的行动方案》;12月6日全县开展相对集中行政许可权改革动员部署会召开;12月19日,县政府办印发《关于做好保障集中审批试运行有关具体工作的通知》;12月20日,县政府召开常务会议对相对集中行政许可权改革工作进行再部署,再推进,同时县政务大厅窗口按照“两线一片”格局重新调整到位;12月24日,县政府文件公布1个首批划转事项清单目录、7项配套制度、20个备忘录;12月23日、24日,全面再造审批流程,调试行政审批系统;12月25日,万荣县相对集中行政许可权改革审管衔接备忘录签署暨集中审批印章启用运行……

从2019年12月2日部署到12月25日“一枚印章管审批”启用运行,万荣县仅用了24天的时间,就完成了相对集中行政许可权的深度改革,其本身就是一次精简提效的有益探索。

啃骨涉水 为推进行政审批“提质增效”

相对集中行政许可权改革,是“放管服效”改革的深水区,也是改革中最难啃的“硬骨头”,是保证“放管服效”改革深入开展的最关键一环。为此,万荣县按照“流程最优、期限最短、成本最低、服务最好”的标准,全力推进行政许可“提质增效”。

与以往按部门设置窗口不同,万荣县借鉴外地经验,重新规划和设置各审批窗口,把原有的窗口按项目分类整合,围绕投资项目线、市场准入线、社会民生片“两线一片”,设置综合受理窗口。        (下转第三版)

对涉及投资项目线的行政许可事项,按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式,集中办理投资建设项目的立项、规划、施工、验收四个阶段的53个事项。同时积极开展帮办代办服务,推动项目落地投产。“我们设立了集立项、规划、用地、环评、消防等众多环节为一体的工程建设项目‘一窗通办’服务专区,审批环节减少了,需要提交的材料减少了,审批时限自然也就下来了,真正实现了行政许可事项从‘体外循环’到‘体内循环’的转变。”万荣县行政审批服务管理局党组书记、局长贺奇峰说。

市场准入线集中办理登记注册、执照核发等15个事项,通过简化申请材料、优化工作流程、推行全程“网上办”,办理市场准入更加方便快捷。改革后,企业登记0.5个工作日,印章刻制1.5个工作日,申领发票0.5个工作日,圆满完成市政府关于压缩企业开办时间至两天的工作任务。

社会民生片集中办理106项,对社会关注度高、申请数量多、承载面广的事项进行“减脂瘦身”后,实行集中办理。以前需要跑不同的部门,事项划转至行政审批局后,一个股室办理多个关联事项,简化了程序,减少了材料,缩短了时间,方便了百姓。

同时,针对每个办理事项,结合实际工作情况,在符合法律法规的前提下,对审批流程进行规范再造,全面压缩审批时限。流程重新再造后,全县涉及行政许可的251项审批事项,承诺办结时限从法定办结时限的5504个工作日缩短到2167个工作日,审批时限平均压缩61%。

深度融合 为营商环境注入“源头活水”

“叔,你看这里面有‘我要看病’‘我要补办身份证’‘我要办医保’‘我要办税’‘我要办个体’等好多板块,以后你要办理查询、缴费啥业务,都可以在上面办理,特别方便,我帮你下载一个,用处可大了。”2019年12月21日,周六回到村里的万荣县政务服务中心主任武玉筠也不忘了给邻居推荐一下“三晋通”APP。据悉,该县目前共注册认证人群突破10000人。

与此同时,该县一方面积极对接省、市政务服务平台,打通省、市、县数据“一张网”,实现60%以上事项网上办理。另一方面积极对接县内各有关部门专网,实现部门专网与政务服务平台互通互联、信息共享。

窗口+网络,外网+内网,“线上线下、内外呼应、虚实结合”的政务服务新模式,不仅实现了办理事项和部门之间的互联互通互动,也大大提升了审批服务效率。

然而,实现窗口重置、流程再造、网上办理只是“表面文章”,如何实现审批事项从“物理集中”到“化学反应”的转变,实现审批服务的深度融合才是相对集中行政许可权改革的根本成效。

针对原先各部门提供材料互为前置条件、重复提供审核印证材料、链条不顺畅等繁琐复杂的办事过程,万荣县在对审批事项进行删减优化、废除再造的基础上,全面进行融合重组,理顺链条流程,一“破”一“立”,让审批方式发生了深度的“化学反应”,效率自然就上来了。


  • 共2页:
  • 上一页
  • 1
  • 2
  • 下一页
  • 图文信息